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自治區糧食局局長(cháng) 張虹 一、2013年糧食流通工作取得新成績(jì) 2013年，全區糧食系統深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和區黨委八屆五次全委會(huì )精神，認真貫徹李克強總理關(guān)于糧食工作重要講話(huà)精神和堅參副主席調研我區糧食流通工作時(shí)的重要指示精神，以確保糧食安全為目標，按照“守住管好‘天下糧倉’，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”的總部署，圍繞“五個(gè)著(zhù)力”，突出重點(diǎn)、強化措施，各項工作扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效。 （一）抓收購、保供給、穩糧價(jià)中心工作取得實(shí)效，促進(jìn)了農民增收，維護了糧食市場(chǎng)穩定。積極開(kāi)展糧食收購，促進(jìn)種糧農民增收。青稞最低收購價(jià)提高到3.00元/公斤，為保護種糧農民利益提供政策保障。市場(chǎng)糧源充裕，供應正常，價(jià)格基本穩定。各地市認真做好全社會(huì )糧食流通統計，加強糧食市場(chǎng)監測、供求形勢分析預測。完成了2012年度自治區儲備糧輪換任務(wù)，組織糧食庫存檢查、收購市場(chǎng)專(zhuān)項檢查和安全生產(chǎn)檢查，加強市場(chǎng)監管，維護了糧食流通正常秩序。組織開(kāi)展了食品安全、愛(ài)糧節糧、放心糧油等宣傳活動(dòng)。 （二）啟動(dòng)實(shí)施“糧安工程”，糧食流通設施建設加強。編制完成我區“糧安工程”建設規劃。完成國家糧食局下達的日喀則地區3000套科學(xué)儲糧倉建設任務(wù)，編制了35個(gè)糧食主產(chǎn)縣農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項建設方案。完成2012年度邊遠易災鄉鎮糧食倉庫倉儲設施維修改造工作，落實(shí)自治區財政廳、發(fā)展改革委專(zhuān)項資金，用于糧庫建設和維修改造。爭取財政部“危倉老庫”維修改造資金23萬(wàn)元。完成了國家糧食局下達的150萬(wàn)元自治區糧食質(zhì)量監測中心儀器設備配置，成立了昌都、那曲、阿里3個(gè)地區糧食質(zhì)量監測站，完成了青稞儲存周期專(zhuān)項研究。 （三）放心糧油工程試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，口糧供應保障能力逐步提升。根據《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于放心糧油工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了放心糧油工程指導小組，啟動(dòng)了我區放心糧油工程建設工作，拉薩試點(diǎn)初步完成，共建設1個(gè)自治區放心糧油配送中心，5個(gè)放心糧油示范店。2013年銷(xiāo)售放心糧油928萬(wàn)公斤，經(jīng)營(yíng)品種達135個(gè)，試點(diǎn)工作實(shí)現了開(kāi)局好、起步好、效益好。 （四）國有糧食企業(yè)改革不斷深化，區直國有糧食企業(yè)持續發(fā)展能力進(jìn)一步增強。2013年4月，自治區政府批復了《西藏金谷糧食產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司組建方案》。相繼完成了集團公司組建、子公司改制等工作。各地市繼續推進(jìn)以?xún)炔恐贫雀母餅橹攸c(diǎn)的改革工作，努力提高經(jīng)濟效益。國有糧食企業(yè)政策性糧食財務(wù)掛賬占用銀行貸款部分從企業(yè)剝離上劃到自治區糧食局集中管理，政策性糧食貸款逐步得到落實(shí)。 （五）加大協(xié)調力度，援藏工作取得新成效。截至2013年底，共落實(shí)援藏資金1952萬(wàn)元；國家糧食局援助基層糧食部門(mén)電腦、打印機各55臺。區內國有糧食企業(yè)與29個(gè)內地糧食企業(yè)建立了長(cháng)期穩定的糧食購銷(xiāo)合作關(guān)系，全區國有糧食企業(yè)代理國內糧油知名品牌29個(gè)。累計61名人員到國家和對口援藏省市參加培訓和掛職，中組部選派1名援藏干部到日喀則地區糧食局援藏。 （六）作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)群眾能力提高。通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，局直系統“四風(fēng)”、“兩問(wèn)題”得到有效解決，黨員干部思想認識水平進(jìn)一步提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。緊緊圍繞糧食收購、放心糧油工程和農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項建設三項民生工程，創(chuàng )新活動(dòng)載體，組織開(kāi)展糧食收購、青稞最低收購價(jià)、儲備糧管理等專(zhuān)項調研。實(shí)踐活動(dòng)中，組織局機關(guān)全體黨員干部和局屬單位縣處級以上干部與62戶(hù)村民及2戶(hù)局屬單位困難職工結成對子，三次深入結對戶(hù)。加大糧食干部培訓力度，200余人次參與培訓。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)。繼續圍繞“五項任務(wù)”，切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事。 二、認真貫徹全面深化改革、保障糧食安全的戰略部署，扎實(shí)做好2014年各項糧食流通工作 2014年是改革年，是貫徹實(shí)施中央確立的國家糧食安全新戰略的第一年。全區糧食系統要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和區黨委八屆五次全委會(huì )精神，以全面深化改革總攬糧食流通工作全局，全面深入貫徹國家糧食安全戰略，按照全國糧食流通工作會(huì )議“一大戰略、五項改革、兩項工程”的總體部署，以“抓收購、保供給、穩糧價(jià)”為中心任務(wù)，以“深化改革、促進(jìn)發(fā)展，提升能力、轉變作風(fēng)”為工作目標，進(jìn)一步做好“三篇文章”，不斷提高糧食經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，確保糧食安全，為全區經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )大局持續和諧穩定作出積極貢獻。 （一）切實(shí)履行抓收購、保供給、穩糧價(jià)的行業(yè)職責 全面落實(shí)自治區抓糧保供給的工作要求，切實(shí)抓好糧食收購，兜住“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)。根據自治區黨委、政府《關(guān)于全面推進(jìn)農村改革發(fā)展的意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2014〕2號）精神，提出糧食主產(chǎn)區糧食收購貸款辦法，建立糧食收購貸款保障機制，為企業(yè)開(kāi)展糧食收購提供穩定的資金來(lái)源。要切實(shí)抓好保供穩價(jià)工作，守牢“吃糧買(mǎi)得到”的底線(xiàn)，確保青稞基本自給，口糧絕對安全。鼓勵和規范各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)者搞活糧食流通，共同維護國家糧食安全。加強糧食價(jià)格監測，強化調控手段，合理利用內地糧源，平衡供需缺口，保證供應，確保區內市場(chǎng)糧食價(jià)格基本穩定。 （二）進(jìn)一步深化糧食流通領(lǐng)域改革 一是深化糧食流通管理體制改革，推動(dòng)糧食安全專(zhuān)員、縣長(cháng)負責制的全面落實(shí)。草擬西藏糧食安全責任書(shū)報自治區人民政府審定，制定并與各地市糧食局簽訂糧食安全責任書(shū)，落實(shí)糧食行政管理部門(mén)糧食安全層級負責制。按照國家和自治區的統一部署，落實(shí)好由糧食部門(mén)牽頭負責的有關(guān)事項，積極推進(jìn)糧食安全專(zhuān)員、縣長(cháng)負責制的全面落實(shí)。二是深化糧食儲備管理機制改革，提升服務(wù)宏觀(guān)調控和保障糧食安全的能力。完善自治區儲備糧管理體系、輪換機制和監管措施，確保自治區儲備糧數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，切實(shí)承擔起自治區儲備糧在保應急、控糧價(jià)、穩市場(chǎng)的應急保供作用。完善自治區儲備糧貸款機制，實(shí)行自治區儲備糧貸款統貸統還制度。積極爭取自治區有關(guān)部門(mén)支持，逐步調整和優(yōu)化儲備糧規模、品種結構和區域布局，提高服務(wù)宏觀(guān)調控和保障糧食安全的能力。三是深化國有糧食企業(yè)改革，構建國有糧食企業(yè)改革發(fā)展新局面。按照整合資源、改革創(chuàng )新，延伸產(chǎn)業(yè)、壯大規模的思路，繼續深化區直國有糧食企業(yè)改革，打造我區國有糧食企業(yè)龍頭，引領(lǐng)帶動(dòng)全區國有糧食企業(yè)改革。因地制宜制定改革方案，通過(guò)改組聯(lián)合、股份合作、資產(chǎn)重組、租賃兼并等多種形式，穩妥推進(jìn)基層國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革，增強經(jīng)營(yíng)活力，更好地承擔社會(huì )責任，力爭“十二五”末全區國有糧食企業(yè)逐步建立現代企業(yè)制度。四是深化糧食行政管理機制改革，切實(shí)轉變糧食行政管理職能。進(jìn)一步強化縣級糧食行政管理職能，切實(shí)做到政企分開(kāi)。加大對非國有糧食經(jīng)營(yíng)者的監管，督促糧食經(jīng)營(yíng)者嚴格執行最低庫存制度，為確保糧食安全盡義務(wù)。進(jìn)一步強化糧油質(zhì)量監管，嚴禁不符合食用衛生標準的糧食流入口糧市場(chǎng)，讓老百姓吃上安心糧、放心糧、健康糧。五是深化糧食流通統計制度改革，為政府決策和宏觀(guān)調控提供可靠依據。按照國家要求，調整統計口徑，歸口統計管理，準確反映我區糧食安全狀況。加強糧油信息工作，強化糧情監測預警，力爭2014年建立7個(gè)地市級監測點(diǎn)，健全糧油市場(chǎng)監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施先兆預警。完善統計調查體系，改進(jìn)全社會(huì )糧油供需平衡調查工作。加強統計隊伍建設，充實(shí)統計人員，增加統計投入，夯實(shí)統計工作基礎。 （三）加快推進(jìn)“糧安工程”建設 切實(shí)做好今年項目投資爭取落實(shí)工作，切實(shí)做好落地項目建設工作。推進(jìn)糧食物流體系建設，完成那曲地區糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設任務(wù)。盡快爭取2014年邊遠易災鄉鎮糧庫項目開(kāi)工建設，繼續做好2013年度“危倉老庫”維修工作，夯實(shí)糧食安全保障基礎。抓好山南地區8000套農戶(hù)科學(xué)儲糧倉建設工作，積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)35個(gè)糧食主產(chǎn)縣農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項建設。繼續抓好6個(gè)國家糧食質(zhì)監機構項目建設和人員培訓，逐步提升我區糧食質(zhì)監能力。 進(jìn)一步推進(jìn)放心糧油工程建設。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，將放心糧油工程向全區推廣，爭取每個(gè)地區建設1個(gè)地區級放心糧油配送中心、在地區行署所在地建設1-2個(gè)放心糧油示范店，提高糧油質(zhì)量，保障消費者用糧安全。切實(shí)抓好糧食應急體系建設。進(jìn)一步完善《關(guān)于建立全區糧食應急機制的意見(jiàn)》報政府審批，落實(shí)各項應急保障政策措施。盡快組織實(shí)施各地市糧食應急加工、供應網(wǎng)點(diǎn)掛牌與建設工作，基本建立起覆蓋城鄉的應急網(wǎng)絡(luò )。加大應急儲備糧特別是應急成品糧落實(shí)力度，打牢應急保供的物質(zhì)基礎。加大應急培訓力度，提高應急能力。 ?。?STRONG>四）扎實(shí)做好黨的建設工作 進(jìn)一步學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會(huì )、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和區黨委八屆五次全委會(huì )、全區經(jīng)濟工作會(huì )議、全區農村工作會(huì )議以及全國糧食流通工作會(huì )議精神，全面深入領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，勇于解放思想，改革創(chuàng )新，按照國家頂層設計，根據我區實(shí)際，在結合上做文章，在創(chuàng )新上下功夫。嚴格落實(shí)黨建工作責任制，鞏固發(fā)展第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴格落實(shí)中央和自治區關(guān)于轉變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行節約的有關(guān)規定，樹(shù)立糧食部門(mén)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。繼續采取多種方式加大人才教育、培養、引進(jìn)工作力度，充分利用對口援藏工作機制，創(chuàng )新引才、引智工作思路，不斷提升糧食行業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)，提升保障國家糧食安全的軟實(shí)力。 |
