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在全區糧食流通工作會(huì )議上的講話(huà)
【2014年03月18日】 【字號:

自治區糧食局局長(cháng)  張虹
(2014年2月24日)

  一、2013年糧食流通工作取得新成績(jì)

  2013年,全區糧食系統深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和區黨委八屆五次全委會(huì )精神,認真貫徹李克強總理關(guān)于糧食工作重要講話(huà)精神和堅參副主席調研我區糧食流通工作時(shí)的重要指示精神,以確保糧食安全為目標,按照“守住管好‘天下糧倉’,做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”的總部署,圍繞“五個(gè)著(zhù)力”,突出重點(diǎn)、強化措施,各項工作扎實(shí)推進(jìn),取得明顯成效。

  (一)抓收購、保供給、穩糧價(jià)中心工作取得實(shí)效,促進(jìn)了農民增收,維護了糧食市場(chǎng)穩定。積極開(kāi)展糧食收購,促進(jìn)種糧農民增收。青稞最低收購價(jià)提高到3.00元/公斤,為保護種糧農民利益提供政策保障。市場(chǎng)糧源充裕,供應正常,價(jià)格基本穩定。各地市認真做好全社會(huì )糧食流通統計,加強糧食市場(chǎng)監測、供求形勢分析預測。完成了2012年度自治區儲備糧輪換任務(wù),組織糧食庫存檢查、收購市場(chǎng)專(zhuān)項檢查和安全生產(chǎn)檢查,加強市場(chǎng)監管,維護了糧食流通正常秩序。組織開(kāi)展了食品安全、愛(ài)糧節糧、放心糧油等宣傳活動(dòng)。

  (二)啟動(dòng)實(shí)施“糧安工程”,糧食流通設施建設加強。編制完成我區“糧安工程”建設規劃。完成國家糧食局下達的日喀則地區3000套科學(xué)儲糧倉建設任務(wù),編制了35個(gè)糧食主產(chǎn)縣農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項建設方案。完成2012年度邊遠易災鄉鎮糧食倉庫倉儲設施維修改造工作,落實(shí)自治區財政廳、發(fā)展改革委專(zhuān)項資金,用于糧庫建設和維修改造。爭取財政部“危倉老庫”維修改造資金23萬(wàn)元。完成了國家糧食局下達的150萬(wàn)元自治區糧食質(zhì)量監測中心儀器設備配置,成立了昌都、那曲、阿里3個(gè)地區糧食質(zhì)量監測站,完成了青稞儲存周期專(zhuān)項研究。

  (三)放心糧油工程試點(diǎn)工作積極推進(jìn),口糧供應保障能力逐步提升。根據《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于放心糧油工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》,成立了放心糧油工程指導小組,啟動(dòng)了我區放心糧油工程建設工作,拉薩試點(diǎn)初步完成,共建設1個(gè)自治區放心糧油配送中心,5個(gè)放心糧油示范店。2013年銷(xiāo)售放心糧油928萬(wàn)公斤,經(jīng)營(yíng)品種達135個(gè),試點(diǎn)工作實(shí)現了開(kāi)局好、起步好、效益好。

  (四)國有糧食企業(yè)改革不斷深化,區直國有糧食企業(yè)持續發(fā)展能力進(jìn)一步增強。2013年4月,自治區政府批復了《西藏金谷糧食產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司組建方案》。相繼完成了集團公司組建、子公司改制等工作。各地市繼續推進(jìn)以?xún)炔恐贫雀母餅橹攸c(diǎn)的改革工作,努力提高經(jīng)濟效益。國有糧食企業(yè)政策性糧食財務(wù)掛賬占用銀行貸款部分從企業(yè)剝離上劃到自治區糧食局集中管理,政策性糧食貸款逐步得到落實(shí)。

  (五)加大協(xié)調力度,援藏工作取得新成效。截至2013年底,共落實(shí)援藏資金1952萬(wàn)元;國家糧食局援助基層糧食部門(mén)電腦、打印機各55臺。區內國有糧食企業(yè)與29個(gè)內地糧食企業(yè)建立了長(cháng)期穩定的糧食購銷(xiāo)合作關(guān)系,全區國有糧食企業(yè)代理國內糧油知名品牌29個(gè)。累計61名人員到國家和對口援藏省市參加培訓和掛職,中組部選派1名援藏干部到日喀則地區糧食局援藏。

  (六)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),服務(wù)群眾能力提高。通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),局直系統“四風(fēng)”、“兩問(wèn)題”得到有效解決,黨員干部思想認識水平進(jìn)一步提高,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。緊緊圍繞糧食收購、放心糧油工程和農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項建設三項民生工程,創(chuàng )新活動(dòng)載體,組織開(kāi)展糧食收購、青稞最低收購價(jià)、儲備糧管理等專(zhuān)項調研。實(shí)踐活動(dòng)中,組織局機關(guān)全體黨員干部和局屬單位縣處級以上干部與62戶(hù)村民及2戶(hù)局屬單位困難職工結成對子,三次深入結對戶(hù)。加大糧食干部培訓力度,200余人次參與培訓。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作,促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)。繼續圍繞“五項任務(wù)”,切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事。

  二、認真貫徹全面深化改革、保障糧食安全的戰略部署,扎實(shí)做好2014年各項糧食流通工作

  2014年是改革年,是貫徹實(shí)施中央確立的國家糧食安全新戰略的第一年。全區糧食系統要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和區黨委八屆五次全委會(huì )精神,以全面深化改革總攬糧食流通工作全局,全面深入貫徹國家糧食安全戰略,按照全國糧食流通工作會(huì )議“一大戰略、五項改革、兩項工程”的總體部署,以“抓收購、保供給、穩糧價(jià)”為中心任務(wù),以“深化改革、促進(jìn)發(fā)展,提升能力、轉變作風(fēng)”為工作目標,進(jìn)一步做好“三篇文章”,不斷提高糧食經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,確保糧食安全,為全區經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )大局持續和諧穩定作出積極貢獻。

  (一)切實(shí)履行抓收購、保供給、穩糧價(jià)的行業(yè)職責

  全面落實(shí)自治區抓糧保供給的工作要求,切實(shí)抓好糧食收購,兜住“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)。根據自治區黨委、政府《關(guān)于全面推進(jìn)農村改革發(fā)展的意見(jiàn)》(藏黨發(fā)〔2014〕2號)精神,提出糧食主產(chǎn)區糧食收購貸款辦法,建立糧食收購貸款保障機制,為企業(yè)開(kāi)展糧食收購提供穩定的資金來(lái)源。要切實(shí)抓好保供穩價(jià)工作,守牢“吃糧買(mǎi)得到”的底線(xiàn),確保青稞基本自給,口糧絕對安全。鼓勵和規范各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)者搞活糧食流通,共同維護國家糧食安全。加強糧食價(jià)格監測,強化調控手段,合理利用內地糧源,平衡供需缺口,保證供應,確保區內市場(chǎng)糧食價(jià)格基本穩定。

  (二)進(jìn)一步深化糧食流通領(lǐng)域改革

  一是深化糧食流通管理體制改革,推動(dòng)糧食安全專(zhuān)員、縣長(cháng)負責制的全面落實(shí)。草擬西藏糧食安全責任書(shū)報自治區人民政府審定,制定并與各地市糧食局簽訂糧食安全責任書(shū),落實(shí)糧食行政管理部門(mén)糧食安全層級負責制。按照國家和自治區的統一部署,落實(shí)好由糧食部門(mén)牽頭負責的有關(guān)事項,積極推進(jìn)糧食安全專(zhuān)員、縣長(cháng)負責制的全面落實(shí)。二是深化糧食儲備管理機制改革,提升服務(wù)宏觀(guān)調控和保障糧食安全的能力。完善自治區儲備糧管理體系、輪換機制和監管措施,確保自治區儲備糧數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全,切實(shí)承擔起自治區儲備糧在保應急、控糧價(jià)、穩市場(chǎng)的應急保供作用。完善自治區儲備糧貸款機制,實(shí)行自治區儲備糧貸款統貸統還制度。積極爭取自治區有關(guān)部門(mén)支持,逐步調整和優(yōu)化儲備糧規模、品種結構和區域布局,提高服務(wù)宏觀(guān)調控和保障糧食安全的能力。三是深化國有糧食企業(yè)改革,構建國有糧食企業(yè)改革發(fā)展新局面。按照整合資源、改革創(chuàng )新,延伸產(chǎn)業(yè)、壯大規模的思路,繼續深化區直國有糧食企業(yè)改革,打造我區國有糧食企業(yè)龍頭,引領(lǐng)帶動(dòng)全區國有糧食企業(yè)改革。因地制宜制定改革方案,通過(guò)改組聯(lián)合、股份合作、資產(chǎn)重組、租賃兼并等多種形式,穩妥推進(jìn)基層國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革,增強經(jīng)營(yíng)活力,更好地承擔社會(huì )責任,力爭“十二五”末全區國有糧食企業(yè)逐步建立現代企業(yè)制度。四是深化糧食行政管理機制改革,切實(shí)轉變糧食行政管理職能。進(jìn)一步強化縣級糧食行政管理職能,切實(shí)做到政企分開(kāi)。加大對非國有糧食經(jīng)營(yíng)者的監管,督促糧食經(jīng)營(yíng)者嚴格執行最低庫存制度,為確保糧食安全盡義務(wù)。進(jìn)一步強化糧油質(zhì)量監管,嚴禁不符合食用衛生標準的糧食流入口糧市場(chǎng),讓老百姓吃上安心糧、放心糧、健康糧。五是深化糧食流通統計制度改革,為政府決策和宏觀(guān)調控提供可靠依據。按照國家要求,調整統計口徑,歸口統計管理,準確反映我區糧食安全狀況。加強糧油信息工作,強化糧情監測預警,力爭2014年建立7個(gè)地市級監測點(diǎn),健全糧油市場(chǎng)監測網(wǎng)絡(luò ),實(shí)施先兆預警。完善統計調查體系,改進(jìn)全社會(huì )糧油供需平衡調查工作。加強統計隊伍建設,充實(shí)統計人員,增加統計投入,夯實(shí)統計工作基礎。

  (三)加快推進(jìn)“糧安工程”建設

  切實(shí)做好今年項目投資爭取落實(shí)工作,切實(shí)做好落地項目建設工作。推進(jìn)糧食物流體系建設,完成那曲地區糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設任務(wù)。盡快爭取2014年邊遠易災鄉鎮糧庫項目開(kāi)工建設,繼續做好2013年度“危倉老庫”維修工作,夯實(shí)糧食安全保障基礎。抓好山南地區8000套農戶(hù)科學(xué)儲糧倉建設工作,積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)35個(gè)糧食主產(chǎn)縣農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項建設。繼續抓好6個(gè)國家糧食質(zhì)監機構項目建設和人員培訓,逐步提升我區糧食質(zhì)監能力。

  進(jìn)一步推進(jìn)放心糧油工程建設。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上,將放心糧油工程向全區推廣,爭取每個(gè)地區建設1個(gè)地區級放心糧油配送中心、在地區行署所在地建設1-2個(gè)放心糧油示范店,提高糧油質(zhì)量,保障消費者用糧安全。切實(shí)抓好糧食應急體系建設。進(jìn)一步完善《關(guān)于建立全區糧食應急機制的意見(jiàn)》報政府審批,落實(shí)各項應急保障政策措施。盡快組織實(shí)施各地市糧食應急加工、供應網(wǎng)點(diǎn)掛牌與建設工作,基本建立起覆蓋城鄉的應急網(wǎng)絡(luò )。加大應急儲備糧特別是應急成品糧落實(shí)力度,打牢應急保供的物質(zhì)基礎。加大應急培訓力度,提高應急能力。

 ?。?STRONG>四)扎實(shí)做好黨的建設工作

  進(jìn)一步學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會(huì )、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和區黨委八屆五次全委會(huì )、全區經(jīng)濟工作會(huì )議、全區農村工作會(huì )議以及全國糧食流通工作會(huì )議精神,全面深入領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì),勇于解放思想,改革創(chuàng )新,按照國家頂層設計,根據我區實(shí)際,在結合上做文章,在創(chuàng )新上下功夫。嚴格落實(shí)黨建工作責任制,鞏固發(fā)展第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果,扎實(shí)開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng),嚴格落實(shí)中央和自治區關(guān)于轉變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行節約的有關(guān)規定,樹(shù)立糧食部門(mén)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。繼續采取多種方式加大人才教育、培養、引進(jìn)工作力度,充分利用對口援藏工作機制,創(chuàng )新引才、引智工作思路,不斷提升糧食行業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì),提升保障國家糧食安全的軟實(shí)力。

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