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2023年履行推進(jìn)法治建設第一責任人述職述法報告
【2024年03月11日】 【字號:

區糧食和物資儲備局黨組副書(shū)記、局長(cháng) 郭曉虹

2023年,本人認真學(xué)習貫徹黨的二十大、習近平法治思想、自治區第十次黨代會(huì )精神及新時(shí)代黨的治藏方針,錨定“四件大事”“四個(gè)確?!?,著(zhù)力“四個(gè)創(chuàng )建”“四個(gè)走在前列”,認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責,不斷提升依法管糧管儲水平?,F述職如下:

一、加強組織領(lǐng)導,落實(shí)法治建設主體責任

堅持以習近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南,心懷“國之大者”,立足糧儲實(shí)際,認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責,積極統籌布局法治建設工作,將法治建設納入年度重點(diǎn)工作任務(wù),與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì ),研究部署年度法治建設工作,印發(fā)了《西藏自治區糧食和物資儲備局2023年度普法與法治政府工作要點(diǎn)》,制定推進(jìn)法治建設職責清單,明確了工作職責和具體措施,形成了“一把手”負總責、親自抓,分管領(lǐng)導和職能處室具體抓、抓具體,不等不靠、主動(dòng)作為的工作機制。

二、加強教育宣傳,筑牢推進(jìn)法治建設理論基礎

本人帶頭學(xué)法用法守法,堅持把常態(tài)化學(xué)習作為提升法治理論水平的重要保障,充分利用局黨組理論學(xué)習中心組、“周五大講堂”“三會(huì )一課”“學(xué)習強國”等平臺,將集體學(xué)習和個(gè)人學(xué)習有效銜接。按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”要求,認真學(xué)習黨的二十大精神和習近平法治思想,學(xué)習黨中央全面依法治國的決策部署和區黨委全面依治藏工作要求,及《憲法》《黨章》《糧食流通管理條例》等法律法規,切實(shí)將思想行動(dòng)統一到法治建設的各項部署要求上來(lái),不斷筑牢自身推進(jìn)法治建設的理論基礎。同時(shí)以生態(tài)文明宣傳月、憲法宣傳周、世界糧食日和糧食安全宣傳周等重要宣傳節點(diǎn)為載體,創(chuàng )新形式,豐富內容,持續強化干部法治教育,提升干部尊法守法用法素養。

三、依法履行職責,提升依法管糧管儲水平

(一)嚴格規范行業(yè)行政審批制度。認真貫徹落實(shí)《西藏自治區關(guān)于實(shí)行國家機關(guān)“誰(shuí)普法誰(shuí)執法”普法責任制的意見(jiàn)》精神,認真核查、梳理西藏糧儲行業(yè)行政權力和責任清單,確定行政權力責任3類(lèi)12項事項(行政許可1項、行政處罰10項、行政檢查1項)。明確行政許可權責事項辦理流程,深化糧儲行政審批制度改革,制定印發(fā)了《西藏自治區糧食和物資儲備局行政規范性文件合法性審核和備案審核制度》,落實(shí)對規范性文件的統一登記、統一編號、統一印發(fā),確保了規范性文件的計劃、起草、審核、公布、歸檔、清理等工作流程合規進(jìn)行。

(二)依法加強糧油市場(chǎng)監管。一是加強糧食收購市場(chǎng)管理。印發(fā)《西藏自治區糧食收購管理辦法(試行)》,研究制定《糧儲系統行政執法裁量權基準制定》,目前初稿已完成,為嚴格執行糧食和物資儲備執法裁量提供基準。二是加大對全區糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節的監督檢查力度,嚴格執行“亮證執法”制度,公示執法身份,出示執法證件,督促糧食經(jīng)營(yíng)者嚴格執行糧食質(zhì)量安全檢驗制度,切實(shí)保障了全區市場(chǎng)糧源安全可靠。三是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)深入七地(市)17家承儲單位開(kāi)展2023年全區政策性糧油庫存檢查,被檢查的承儲單位地方儲備糧庫存數量16.5萬(wàn)噸,食用植物油0.25萬(wàn)噸,全區政策性糧油庫存數量真實(shí)、質(zhì)量良好、存儲安全、運作合規、賬實(shí)賬賬相符。四是組織開(kāi)展巡查和“視頻抽查”工作,隨機對拉薩、昌都等30余個(gè)糧食儲備庫開(kāi)展“視頻抽查”,重點(diǎn)檢查地方儲備糧數量輪入到位情況、輪換串換出入庫情況、糧溫監測情況、安全儲糧和安全生產(chǎn)管理情況。2023年我局行政檢查等事項不存在違反法律、法規、規章規定的情形,相關(guān)監督檢查材料要素齊全、填寫(xiě)規范、歸檔完整。五是以“嚴監管強執法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)年為契機,制定《西藏自治區糧食和物資儲備局關(guān)于落實(shí)深化糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》《西藏自治區糧食和物資儲備系統“以案為鑒警示教育月”活動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于深化糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治工作開(kāi)展“嚴監管強執法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)實(shí)施方案》,釋放“嚴監管強執法重處罰常警示”強烈信號,加大工作力度,履行糧儲監管職責,不斷推進(jìn)糧儲監管各項工作。六是建立西藏自治區政策性糧油監督檢查專(zhuān)家庫78人。繼續推進(jìn)糧食企業(yè)信用監管體系建設,認真執行《西藏自治區糧食經(jīng)營(yíng)者守法誠信評價(jià)辦法(暫行)》,糧食行業(yè)信用體系建設邁出實(shí)質(zhì)步伐。

(三)全面推進(jìn)依法行政。一是堅持民主集中制,嚴格執行“三重一大”事項議事規則和決策程序,制定了《西藏自治區糧食和物資儲備局重大行政決策議事程序》,堅持科學(xué)、民主依法依規決策,召開(kāi)局長(cháng)辦公會(huì )8次,局專(zhuān)題辦公會(huì )9次。二是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》,嚴格履行領(lǐng)導審批責任,及時(shí)通過(guò)國家糧儲局和西藏糧儲局網(wǎng)頁(yè)發(fā)布公開(kāi)信息和工作報告,主動(dòng)接受全方位監督。三是落實(shí)法律顧問(wèn)制。與北京市北斗鼎銘律師事務(wù)所西藏分所簽訂常年法律顧問(wèn)委托合同,2023年共計為我局審查各類(lèi)合同并出具審核表40余份,涉及重大依法行政事項,主動(dòng)邀請法律顧問(wèn)參會(huì ),建言獻策,有效防范法律風(fēng)險。

回顧2023年,在履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責取得了一定成績(jì),但還存在一定差距,主要表現在對依法治國理論學(xué)習還需進(jìn)一步深入,運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還需進(jìn)步提升。下一步,我將繼續以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,以習近平法治思想為引領(lǐng),主動(dòng)適應新形勢發(fā)展要求,帶頭學(xué)習強化法治意識,認真踐行依法行政,不斷推進(jìn)糧儲法治建設工作行穩致遠。

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