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西藏自治區糧食收購資格審核管理辦法(暫行)
【2011年12月14日】 【字號:

西藏自治區糧食收購資格審核管理辦法(暫行)

第一章 總則

  第一條 為加強對糧食收購資格審核的管理和監督檢查,保護糧食生產(chǎn)者和收購者的合法權益,規范糧食收購市場(chǎng)秩序,根據《糧食流通管理條例》(國務(wù)院令第407號)和《糧食收購資格審核管理暫行辦法》(國糧政[2004]121號)等規定,結合我區實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在自治區行政區域內從事向糧食生產(chǎn)者收購糧食以及與糧食收購資格審核管理監督相關(guān)的行為,適用本辦法。

  第三條 糧食收購資格的審核和監督檢查不得收取任何費用。

  第四條 從事糧食收購的經(jīng)營(yíng)者,應當經(jīng)縣級以上糧食行政管理部門(mén)(以下稱(chēng)審核機關(guān))資格審核,取得《糧食收購許可證》,并到同級工商行政管理部門(mén)(以下稱(chēng)登記機關(guān))辦理設立登記后,方可從事糧食收購活動(dòng)。

  未取得《糧食收購許可證》和未在工商行政管理部門(mén)登記的,不得從事糧食收購活動(dòng)。

  第五條 審核、授予糧食收購資格應遵循公開(kāi)、公正、公平、便民、高效的原則。

  第六條 自治區糧食行政管理部門(mén)負責全區糧食收購資格審核的管理和監督檢查。地(市)、縣(市、區)糧食行政管理部門(mén)負責本轄區內的糧食收購資格審核管理和監督檢查。

第二章 資格條件

  第七條 申請從事糧食收購的法人和其他經(jīng)濟組織,必須具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┳再Y金20萬(wàn)元以上;

 ?。ǘ┤晔召徳Z數量50噸以上,加工、轉化企業(yè)日處理原糧能力5噸以上;

 ?。ㄈ┚哂蟹蠂矣嘘P(guān)部門(mén)糧食存儲標準和技術(shù)規范要求的倉庫,并具有1名以上專(zhuān)職或兼職糧食保管人員;

 ?。ㄋ模┚邆鋰乙幎ǖ募Z食檢驗設備和原糧檢驗能力,或者委托有相關(guān)資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構。

第三章 資格申請與審核

  第八條 尚未登記的新設法人、其他經(jīng)濟組織和個(gè)體工商戶(hù),申請糧食收購資格,應向其所在地的糧食收購資格審核機關(guān)提出申請,審核合格后進(jìn)行工商登記。

  已在工商行政管理部門(mén)登記的,申請糧食收購資格,應向其所在地的糧食收購資格審核機關(guān)提出申請,審核合格后到登記機關(guān)進(jìn)行變更登記。

  本辦法實(shí)施前批準的糧食收購者,可繼續從事糧食收購活動(dòng),但應在本辦法實(shí)施后的3個(gè)月內到審核機關(guān)備案,未經(jīng)備案的,不得繼續從事糧食收購活動(dòng),并由審核機關(guān)及時(shí)通報登記機關(guān)。

  第九條 糧食收購資格審核機關(guān)應在其辦公地或其他公開(kāi)場(chǎng)所公布申請糧食收購資格所需的全部申請材料,明示申請和審核程序及期限等有關(guān)信息,提供有關(guān)申請材料的填寫(xiě)示范文本。

  糧食收購資格審核機關(guān)不得要求申請者提供與收購資格審核無(wú)關(guān)的材料,對申請者提供的涉及商業(yè)秘密的材料,審核機關(guān)應依法保密。

  申請者對糧食收購資格審核機關(guān)公示的有關(guān)糧食收購資格審核的事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和資格審核示范文本內容有疑義的,有權要求審核機關(guān)予以說(shuō)明、解釋。審核機關(guān)對申請人提出的問(wèn)題,應當明確答復。

  第十條 糧食收購資格申請者可以到審核機關(guān)辦理,也可以委托有關(guān)組織和個(gè)人進(jìn)行;可以將有關(guān)材料直接送達,也可以通過(guò)信函、電報、電傳、傳真方式提出申請。

  第十一條 申請糧食收購資格時(shí),須向審核機關(guān)提交下列書(shū)面材料:

 ?。ㄒ唬┓ǘù砣耍ㄘ撠熑耍┥矸葑C復印件;

 ?。ǘ┕ど绦姓芾頇C關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》復印件;

 ?。ㄈ┵Y信證明;

 ?。ㄋ模碛谢蜃饨鑲}儲設施證明材料;

 ?。ㄎ澹碛性Z檢驗能力和保管能力的證明材料。

  原來(lái)從事糧食收購業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者須同時(shí)提交上一年度糧食購銷(xiāo)情況年報表。

  第十二條 申請糧食收購資格,應當按照下列程序進(jìn)行:

 ?。ㄒ唬┥暾?。申請糧食收購資格按屬地管理原則,向注冊地審核機關(guān)領(lǐng)取并填寫(xiě)《西藏自治區糧食收購資格申請表》,提交本辦法第十二條規定的申請材料。

 ?。ǘ┦芾?。對屬于本轄區管轄范圍的糧食經(jīng)營(yíng)者,審核機關(guān)依法對申請人提交的材料進(jìn)行審查。

  對提交材料齊全,并合法有效的,審核機關(guān)接到之日即為受理。對申請者提交的材料不符合規定要求的,可允許申請人當場(chǎng)更正;不能當場(chǎng)更正的,應及時(shí)告知申請者需要補充、修改、完善的內容,補正之日即為受理。無(wú)論受理與否,審核機關(guān)都必須向申請者出具加蓋本機關(guān)印章和注明日期的書(shū)面證明。

 ?。ㄈ彶?。自受理申請之日起,審核機關(guān)根據本辦法第七條和第八條規定的條件對申請者報送的材料進(jìn)行審查。必要時(shí),可指派兩名以上工作人員對申請者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉儲設施進(jìn)行實(shí)地核查,也可以對申請者提供的有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

 ?。ㄋ模Q定。審核機關(guān)自受理之日起,須在15日內向申請者作出答復。符合規定條件者,應發(fā)給《糧食收購許可證》;不符合條件的,應向申請者作出書(shū)面說(shuō)明,并告知申請者依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

  逾期不向申請者提供書(shū)面通知的,視為授予資格。審核機關(guān)應定期將審核結果在指定的報紙或場(chǎng)合公示,公示7天后無(wú)異議的,發(fā)給《糧食收購許可證》。

  第十三條 取得糧食收購資格的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織和個(gè)體工商戶(hù),應依法從事糧食收購活動(dòng),認真履行下列義務(wù):

 ?。ㄒ唬┳裱栽?、公平、誠信的原則,不得損害糧食生產(chǎn)者、消費者的合法權益,不得損害國家利益和社會(huì )公共利益;

 ?。ǘ┙邮芗Z食、工商、質(zhì)量監督、衛生、價(jià)格等行政管理部門(mén)的監督檢查,并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料;

 ?。ㄈ┰谑召張?chǎng)所公示或告知售糧者現行收購糧食的品種、質(zhì)量標準和收購價(jià)格;

 ?。ㄋ模┱J真執行有關(guān)糧食收購政策,及時(shí)向售糧者支付售糧款,不得為任何單位或個(gè)人代扣代繳任何款項;

 ?。ㄎ澹﹥Υ婕Z食應嚴格執行有關(guān)標準和技術(shù)規范,不得發(fā)生污染,不得超量使用化學(xué)藥劑;

 ?。┙⒓Z食經(jīng)營(yíng)統計臺賬,糧食臺賬的保存期限不得低于3年;

 ?。ㄆ撸┯蟹ㄈ速Y格的糧食經(jīng)營(yíng)主體,要保持一定數量的合理庫存。必要時(shí),規定最高和最低庫存數量,并服從自治區統一調配;

 ?。ò耍┌雌?、如實(shí)向收購地審核機關(guān)上報收購糧食的品種、數量、庫存和價(jià)格等經(jīng)營(yíng)情況。

  第十四條 審核機關(guān)工作人員辦理糧食收購資格審核時(shí),不得索取或者收受他人財物,不得牟取其他利益。

  第十五條 《糧食收購許可證》的格式文本由自治區糧食行政管理部門(mén)根據國家糧食行政管理部門(mén)的統一規定印制。

  糧食收購資格的申請、受理等材料的格式文本由自治區糧食行政管理部門(mén)統一規定、印制。

  第十六條 糧食收購許可證的有效使用期限為4年,到期后,持證人應到發(fā)證機關(guān)換取新證。取得糧食收購資格的經(jīng)營(yíng)者,每年4至6月進(jìn)行資格年檢。有下列情形之一的由審核機關(guān)取消其收購資格:

 ?。ㄒ唬┎贿M(jìn)行年檢查的;

 ?。ǘ┘Z食收購者《糧食收購許可證》的原登記內容與實(shí)際不符;

 ?。ㄈ┯型扛?、倒賣(mài)、出租、出借《糧食收購許可證》行為的;

 ?。ㄋ模┻`反國家有關(guān)法律、法規和糧食收購政策的。

  第十七條 外?。ㄊ?、區)糧食收購者到我區從事糧食收購,自治區內糧食收購者跨地區從事糧食收購的,應當持有效糧食收購資格證明副本和營(yíng)業(yè)執照副本到收購地縣級糧食行政管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)登記備案。

  收購地糧食行政管理部門(mén)不得再審核資格,不得有任何歧視行為。

第四章 監督檢查

  第十八條 糧食行政管理部門(mén)應當根據本辦法,對糧食收購資格進(jìn)行核查。

  第十九條 上級糧食行政管理部門(mén)應加強對下級糧食行政管理部門(mén)實(shí)施糧食收購資格審核的監督檢查,及時(shí)糾正糧食收購資格審核中的違法行為。

  地(市)、縣(市、區)糧食行政管理部門(mén)應在每季度結束后10日內將本轄區內的上一季度的糧食收購資格審核情況報上級糧食行政管理部門(mén)備案。

  第二十條 糧食行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規對下列內容進(jìn)行監督檢查:

 ?。ㄒ唬┘Z食收購者具備糧食收購資格情況;

 ?。ǘ┘Z食收購者《糧食收購許可證》所登記的內容有無(wú)重大變化;

 ?。ㄈ┘Z食收購者有無(wú)涂改、倒賣(mài)、出租、出借《糧食收購許可證》的行為;

 ?。ㄋ模┘Z食收購者遵守國家有關(guān)法律、法規和糧食收購政策情況。

  第二十一條 糧食行政管理部門(mén)可以通過(guò)要求糧食收購者報送書(shū)面資料的方式,也可以采取實(shí)地檢查等方式對在本轄區內從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監督檢查,查處糧食收購者在收購活動(dòng)中的違法行為。

  第二十二條 糧食行政管理部門(mén)依法對糧食收購者從事糧食收購活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí),應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。

  糧食行政管理部門(mén)應當定期公布監督檢查情況。

  第二十三條 糧食行政管理部門(mén)實(shí)施監督檢查,不得妨礙糧食收購者正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收取被檢查人的財物,不得牟取其他利益。

  第二十四條 糧食收購者必須積極配合糧食行政管理部門(mén)的監督檢查,并有權拒絕監督檢查過(guò)程中的任何違法和非法要求。

  第二十五條 糧食收購者在其資格授予機關(guān)轄區外從事糧食收購活動(dòng)的,應接受其收購活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門(mén)的監督檢查。

  收購活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門(mén)應當將監督檢查情況、處理結果抄告該收購者的資格審核機關(guān)。

  糧食收購者違法經(jīng)營(yíng),按規定需要取消糧食收購資格的,應由其資格審核機關(guān)作出決定。

  第二十六條 各級糧食行政管理部門(mén)應及時(shí)將監督檢查總結報告報送上一級糧食行政管理部門(mén)。

  第二十七條 各級糧食行政管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應當建立糧食收購監督檢查通報機制和聯(lián)系制度。

  第二十八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現糧食收購者違法從事糧食收購活動(dòng),有權向收購活動(dòng)所在地糧食行政管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)舉報。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)、處理。

  對舉報人要求保密的,有關(guān)部門(mén)必須為舉報人保密,維護其合法權益。

第五章 附 則

  第二十九條 有關(guān)法律責任依照《糧食流通管理條例》(國務(wù)院令第407號)和《糧食收購資格審核管理暫行辦法》(國糧政[2004]121號)執行。

  第三十條 本辦法中“以上”包含本數。

  第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

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