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西藏自治區糧食流通監督檢查細則（試行） 第一條 為規范和指導糧食流通監督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者的積極性，維護經(jīng)營(yíng)者、消費者的合法權益，根據《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）、《糧食流通監督檢查暫行辦法》（國糧檢[2004]230號）和《西藏自治區人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（藏政發(fā)[2005]62號），制定本細則。 第二條 本細則適用于自治區行政區域內對從事糧食的收購、銷(xiāo)售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統稱(chēng)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）的監督檢查。 第三條 糧食流通監督檢查實(shí)行自治區有關(guān)部門(mén)分工負責制和自治區、地（市）、縣（市、區）分級負責制。 自治區糧食行政管理部門(mén)負責全區的糧食流通監督檢查的行政管理和行業(yè)指導，監督有關(guān)糧食流通的法律、法規、規章、政策的執行情況，監督檢查糧食市場(chǎng)的管理工作。地（市）、縣（市、區）各級糧食行政管理部門(mén)在本轄區內依法履行監督檢查職責，執行上級糧食行政管理部門(mén)下達的糧食流通監督檢查任務(wù)。 工商行政管理、質(zhì)量監督、衛生、價(jià)格、財政等部門(mén)在各自的職責范圍內負責與糧食流通監督檢查有關(guān)的工作。 第四條 各級糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)加強糧食流通監督檢查制度的建設，充實(shí)加強監督檢查人員隊伍。 從事糧食流通監督檢查工作的人員，應當具有法律和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，并定期接受培訓和考核。 第五條 糧食流通監督檢查實(shí)行持證檢查制度。糧食行政管理部門(mén)的監督檢查人員在執行任務(wù)時(shí)要出示由國家糧食行政管理部門(mén)統一監制、由自治區糧食行政管理部門(mén)核發(fā)的《糧食監督檢查證》。其他部門(mén)在執行糧食監督檢查任務(wù)時(shí)，也要出示有法律效力的監督檢查證。 第六條 糧食行政管理部門(mén)依照法律、法規規定的職責，對糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。內容包括： ?。ㄒ唬┘Z食收購者具備糧食收購資格情況，在其從事的糧食收購活動(dòng)中執行國家有關(guān)法律、法規、規章及糧食收購政策情況； ?。ǘ┘Z食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉儲設施、設備執行有關(guān)標準和技術(shù)規范情況； ?。ㄈ┘Z食經(jīng)營(yíng)者在糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，執行國家糧食質(zhì)量標準和國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標準和規范情況，其收購、儲存的糧食執行國家有關(guān)標準和規定情況； ?。ㄋ模┘Z食經(jīng)營(yíng)者執行國家糧食運輸的技術(shù)標準和規范情況； ?。ㄎ澹┘Z食儲存企業(yè)建立并執行了糧食銷(xiāo)售出庫質(zhì)量檢驗制度情況； ?。氖录Z食收購、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者執行最低和最高庫存量的規定情況； ?。ㄆ撸┘Z食經(jīng)營(yíng)者執行國家陳化糧銷(xiāo)售處理有關(guān)規定情況； ?。ò耍┳灾螀^儲備糧承儲單位執行自治區儲備糧管理有關(guān)政策和規定情況；自治區儲備糧的數量、質(zhì)量、儲存安全以及輪換計劃執行情況，各項規章制度、標準與規范執行情況，以及自治區儲備糧承儲單位的承儲資格情況； ?。ň牛氖戮葹募Z供應等政策性用糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者執行有關(guān)法律、法規和政策情況； ?。ㄊ┘Z食經(jīng)營(yíng)者建立糧食經(jīng)營(yíng)臺賬，執行糧食流通統計制度情況； ?。ㄊ唬┘Z食經(jīng)營(yíng)者依照糧食應急預案規定，承擔相應義務(wù)，執行相關(guān)規定情況； ?。ㄊ┓?、法規、規章和政策規定需要進(jìn)行監督檢查的其他內容。 第七條 質(zhì)量監督部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，對糧食加工活動(dòng)中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、在食品準入目錄內無(wú)食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行加工銷(xiāo)售等違法行為進(jìn)行查處，并負責對糧食加工環(huán)節 中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。 承擔糧食質(zhì)量檢驗檢測的機構應依照《實(shí)驗室和檢查機構資質(zhì)認定管理辦法》的有關(guān)規定，在取得自治區質(zhì)量監督部門(mén)資質(zhì)認定的基礎上，由自治區糧食行政管理部門(mén)指定。 第八條 工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，對糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食購銷(xiāo)活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規交易行為進(jìn)行查處。 第九條 衛生行政部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，負責糧食加工、銷(xiāo)售單位的衛生許可及與許可相關(guān)的監督檢查，對成品糧儲存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準使用的食品添加劑或添加劑超過(guò)允許限量等危害群眾健康的行為進(jìn)行監督檢查。 第十條 價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，對糧食經(jīng)營(yíng)者未按照規定告知、公示糧食收購價(jià)格，或采取壓級壓價(jià)，哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、壟斷或者操縱價(jià)格，或不按照規定執行最低收購價(jià)，不執行價(jià)格干預措施和緊急措施等價(jià)格違法行為進(jìn)行監督檢查。 第十一條 財政部門(mén)依照有關(guān)規定，核定并落實(shí)各級糧食行政管理部門(mén)行政監督檢查、統計調查的專(zhuān)項經(jīng)費，并納入本級財政預算。 罰沒(méi)收入按“收支兩條線(xiàn)”及國家有關(guān)規定上繳國庫。 第十二條 上級監督檢查部門(mén)依法對下級部門(mén)的監督檢查行為進(jìn)行監督。 第十三條 任何單位和個(gè)人有權對違反本細則規定的行為向有關(guān)部門(mén)檢舉。有關(guān)部門(mén)應當為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。 第十四條 糧食流通監督檢查可以采取定期監督檢查、專(zhuān)項監督檢查、抽查和專(zhuān)案調查等方式進(jìn)行。 第十五條 糧食流通監督檢查按下列程序進(jìn)行： ?。ㄒ唬┐_定監督檢查的對象、內容和工作方案。 ?。ǘ┙M織實(shí)施監督檢查。 ?。ㄈ┨岢霰O督檢查報告，內容應包括：被檢查對象名稱(chēng)、檢查日期、檢查的原因、項目、發(fā)現的主要問(wèn)題、處理意見(jiàn)等。 ?。ㄋ模┌l(fā)現違法行為，應立案，依照規定程序組織調查。 ?。ㄎ澹`反糧食流通法律、法規、規章和政策的糧食經(jīng)營(yíng)者依法提出處理意見(jiàn)、建議或處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關(guān)司法機關(guān)、部門(mén)、單位處理。 ?。⒈O督檢查結果、處理意見(jiàn)或建議通知被檢查對象；需要進(jìn)行處罰的，執行處罰決定；被檢查對象對監督檢查結果或處理意見(jiàn)有異議的，可依法申請行政復議或依法向人民法院提起訴訟，但行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。 ?。ㄆ撸└櫛O督處理意見(jiàn)、建議、決定的執行情況。 ?。ò耍⒈O督檢查報告及相關(guān)資料歸檔。 第十六條 糧食行政管理部門(mén)在監督檢查過(guò)程中，可以行使以下職權： ?。ㄒ唬Z食收購者的入市收購資格進(jìn)行核查； ?。ǘ┻M(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛生； ?。ㄈz查糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規范； ?。ㄋ模┎殚喖Z食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證； ?。ㄎ澹┫蛴嘘P(guān)單位和人員調查了解相關(guān)情況； ?。┓?、法規規定的其他職權。 第十七條 糧食流通監督檢查人員在履行監督檢查職責時(shí)，應不少于兩人，對發(fā)現的問(wèn)題應當做出書(shū)面記錄，并由監督檢查人員和被檢查對象簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽字或蓋章的，監督檢查人員應當將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場(chǎng)的，由見(jiàn)證人簽字或蓋章。 糧食流通監督檢查人員在履行監督檢查職責時(shí)應嚴格遵守國家有關(guān)法律法規，保障糧食經(jīng)營(yíng)者的的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第十八條 被檢查對象對糧食流通監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監督檢查人員依法履行監督檢查職責。 第十九條 有關(guān)法律責任依照《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）和《糧食流通監督檢查暫行辦法》（國糧檢[2004]230號）執行。 第二十條 對大豆、油料和食用植物油的收購、銷(xiāo)售、運輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督檢查，適用本細則的規定。 第二十一條 本細則自公布之日起施行。 |
