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西藏自治區糧食質(zhì)量監管細則(試行)
【2011年12月14日】 【字號:

西藏自治區糧食質(zhì)量監管細則(試行)

第一章 總  則

  第一條 為了保障糧食質(zhì)量安全,維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益,加強對糧食質(zhì)量的監督管理,根據《糧食流通管理條例》(國務(wù)院令第407號)、《糧食質(zhì)量監管實(shí)施辦法(試行)》(國糧發(fā)[2004]266號),制定本細則。

  第二條 開(kāi)展糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應當遵守本細則。

  第三條 自治區鼓勵采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗方法和先進(jìn)技術(shù),不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測水平。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立健全質(zhì)量管理制度。

  在糧食經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,嚴禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規行為。

  第四條 各級糧食行政管理部門(mén)應積極宣傳貫徹國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛生管理的法律、法規和質(zhì)量、衛生標準,依法履行對糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、運輸和政策性用糧購銷(xiāo)活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛生的監管職責,定期對糧食質(zhì)量監督、監測結果進(jìn)行通報。

  工商行政管理、質(zhì)量監督、衛生、價(jià)格、財政等部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定,在各自的職責范圍內負責有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。

第二章 糧食質(zhì)量安全管理與監督

  第五條 從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應當具備以下糧食質(zhì)量檢驗能力。

 ?。ㄒ唬z驗設施。糧食年收購量在20噸以上的經(jīng)營(yíng)者,應配有糧食水分測定儀、驗雜篩、容重器、扦樣器、感量0.01克的天平。

  從事油料收購的經(jīng)營(yíng)者,應有相應的油料檢驗儀器。

 ?。ǘz驗人員。糧食年收購量在20噸以上的經(jīng)營(yíng)者,應具有糧食質(zhì)量檢驗的兼職或專(zhuān)職檢驗人員。

  從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,在申請糧食收購資格時(shí),應提供糧食質(zhì)量檢驗能力鑒定證書(shū)。鑒定糧食收購檢驗能力的機構,由自治區糧食行政管理部門(mén)審查指定并進(jìn)行公布。糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,可以從中選擇一個(gè)機構申請檢驗能力鑒定。鑒定機構接到申請后,應當及時(shí)對申請材料進(jìn)行審查,材料合格的受理申請,并在10個(gè)工作日內出具鑒定證書(shū)。

  在糧食收購活動(dòng)中,不具備糧食質(zhì)量檢驗能力的應當提供委托檢化驗單位的委托協(xié)議和所委托的質(zhì)檢單位的資質(zhì)證書(shū)。

  第六條 糧食收購經(jīng)營(yíng)者收購糧食,應當嚴格執行國家糧食質(zhì)量、衛生標準和有關(guān)規定,按質(zhì)論價(jià),不得損害農民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

 ?。ㄒ唬斣谑召張?chǎng)所的醒目位置公示收購糧食品種、質(zhì)量標準、計價(jià)單位和收購價(jià)格等內容。按照國家糧食質(zhì)量標準對收購的糧食進(jìn)行檢驗。

 ?。ǘ﹄s質(zhì)、水分超過(guò)國家糧食質(zhì)量標準規定的糧食不得直接收購入庫,必須經(jīng)過(guò)整理,符合國標后,方可收購入庫。

 ?。ㄈ┎煌斋@年度的糧食不得混存;霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標準規定的糧食應單獨存放,并按有關(guān)規定銷(xiāo)售或銷(xiāo)毀處理;帶有檢疫對象的糧食應按國家有關(guān)規定處理。

 ?。ㄋ模┕膭顚Σ煌燃壓推焚|(zhì)的糧食單收、單存。

 ?。ㄎ澹┘Z食倉儲設施應當符合糧食儲存有關(guān)標準和技術(shù)規范的要求。糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存,儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑,糧庫周?chē)坏糜杏卸居泻怏w、粉末等污染源。

  第七條 實(shí)行糧食入庫質(zhì)量檢驗制度。

 ?。ㄒ唬┘Z食收購和儲存單位應當按照國家糧食質(zhì)量標準對入庫的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗。儲備糧承儲單位還應對糧食儲存品質(zhì)進(jìn)行檢驗。

 ?。ǘ┘Z食收購、儲存單位和其他糧食經(jīng)營(yíng)者,應當建立糧食質(zhì)量檔案,內容包括:倉庫(貨位)號、糧食品種、收獲年度、入庫時(shí)間、質(zhì)量等級、水分、雜質(zhì)等項目和指標,屬于儲備糧的還應標明糧食儲存品質(zhì)指標。

 ?。ㄈ﹥浼Z的入庫質(zhì)量應當符合規定的質(zhì)量等級要求。儲備糧承儲單位應當建立和完善質(zhì)量管理制度,加強儲備糧的入庫檢驗和質(zhì)量把關(guān),嚴格執行日常監測制度,合理安排輪換,確保糧食儲存安全、質(zhì)量良好。

  儲備糧承儲單位應當按照有關(guān)規定,委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構對儲備糧入庫質(zhì)量和儲存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。

  第八條 實(shí)行糧食銷(xiāo)售出庫質(zhì)量檢驗制度。

 ?。ㄒ唬┘Z食收購和儲存單位在糧食銷(xiāo)售出庫時(shí),應當出具質(zhì)量檢驗報告,銷(xiāo)售糧食的質(zhì)量應當與檢驗結果相一致;檢驗報告中應當標明糧食品種、等級、代表數量、產(chǎn)地和收獲年度等;糧食出庫檢驗報告應當隨貨同行,報告有效期一般為3個(gè)月;檢驗報告復印件經(jīng)銷(xiāo)售方代表簽字、加蓋公章有效;開(kāi)展代儲業(yè)務(wù)的儲存單位,應當承擔索取糧食入庫質(zhì)量檢驗報告和出具出庫糧食質(zhì)量檢驗報告的義務(wù)。

 ?。ǘ┘Z食出庫檢驗項目

  正常儲存年限內的糧食,檢驗項目主要為國家糧食質(zhì)量標準規定的各項質(zhì)量指標;在儲存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑并在殘效期限內的糧食,應增加藥劑殘留量檢驗;色澤、氣味明顯異常的糧食,應增加相關(guān)衛生指標檢驗。

  自治區糧食行政管理部門(mén),可根據區內糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況,增設相關(guān)衛生檢驗項目。

 ?。ㄈ┱Υ婺晗迌鹊募Z食銷(xiāo)售出庫,可由糧食收購、儲存單位自行檢驗并出具檢驗報告。

 ?。ㄋ模┏^(guò)正常儲存年限的糧食銷(xiāo)售出庫,應當經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構進(jìn)行質(zhì)量鑒定;檢驗機構在接受委托檢驗申請后,一般應在15個(gè)工作日內完成檢驗和出具檢驗報告。

 ?。ㄎ澹┏^(guò)以下儲存年限的糧食,視為超過(guò)正常儲存年限(按照收獲年度計算),糧食銷(xiāo)售出庫時(shí)應當委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構進(jìn)行質(zhì)量鑒定:小麥、青稞4年,稻谷、玉米3年,食用植物油(四級)2年,成品糧具體以質(zhì)量指標為依據。

  第九條 運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術(shù)規范。糧食運輸工具或包裝材料必須清潔、衛生,無(wú)污染物,無(wú)異味;裝運過(guò)農藥及有毒有害物資的運輸工具,需徹底消毒、清理,達到無(wú)污染后方可裝運糧食。糧食在運輸過(guò)程中,嚴防污染、雨濕、霉爛變質(zhì)等質(zhì)量事故。

  第十條 陳化變質(zhì)、不符合食用衛生標準的糧食,必須按國家有關(guān)規定處理,嚴禁流入口糧市場(chǎng);不符合飼料衛生標準的糧食,不得用作飼料原料。

  凡經(jīng)指定的檢驗機構鑒定達到陳化標準的糧食,一律定為陳化糧。對以經(jīng)營(yíng)飼料糧的名義倒賣(mài)、轉讓陳化糧的,嚴格執行陳化糧有關(guān)管理規定。

  第十一條 在糧食交易過(guò)程中,采購方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗報告及營(yíng)業(yè)執照、糧食收購許可證和生產(chǎn)許可證復印件,并對入庫的糧食進(jìn)行驗收檢驗;驗收檢驗結果與供貨方檢驗結果的誤差在國家標準允許范圍內的,應當認可供貨方的檢驗報告。

  第十二條 從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者,應當按照食品安全市場(chǎng)準入制度的要求,具有保證糧食質(zhì)量和衛生必備的加工條件,不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工,不得違反規定使用添加劑,不得使用不符合質(zhì)量、衛生標準的包裝材料,不得有影響糧食質(zhì)量、衛生的其他行為。

  銷(xiāo)售中的成品糧和食用植物油的包裝和標識,應當符合國家食品包裝、標簽標準和有關(guān)規定,注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

  第十三條 采購和供應政策性糧食必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構檢驗合格,不符合規定的質(zhì)量等級要求的,不得采購和供應。

  第十四條 建立糧食質(zhì)量和原糧衛生的抽查、監測制度。

 ?。ㄒ唬┳灾螀^糧食行政管理部門(mén),對自治區儲備糧和政策性供應糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監督抽查。對發(fā)現的問(wèn)題,要及時(shí)督促解決;情節嚴重的,給予通報批評并責成其上級主管部門(mén)進(jìn)行處理。

  儲備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗方法,按照國家有關(guān)規定執行。

 ?。ǘ└骷壖Z食行政管理部門(mén)應當定期對收購、儲存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛生進(jìn)行抽查和監測。自治區糧食行政管理部門(mén)負責制定區內糧食質(zhì)量和原糧衛生抽查、監測工作的年度計劃并組織實(shí)施。自治區的年度抽查、監測計劃及結果應及時(shí)報送自治區人民政府和國家糧食行政管理部門(mén)。

 ?。ㄈ┰诩Z食收購入庫期間,各級糧食行政管理部門(mén)要組織糧食質(zhì)量監督檢驗機構,到糧食收購現場(chǎng)和存儲庫進(jìn)行巡查、抽檢,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理,以保證國家糧食質(zhì)量標準和價(jià)格政策正確貫徹執行,切實(shí)保障種糧農民利益。

 ?。ㄋ模┘Z食行政管理部門(mén)應積極配合工商行政管理、質(zhì)量監督、衛生等部門(mén),對加工、銷(xiāo)售中的成品糧食質(zhì)量、衛生進(jìn)行監督檢查。

  第十五條 建立糧食收獲質(zhì)量調查和品質(zhì)測報制度。建立以各級糧食檢驗機構為依托的糧食質(zhì)量調查和品質(zhì)測報體系,由自治區糧食行政管理部門(mén)負責組織,對當年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測;建立自治區、地(市)級糧食質(zhì)量信息數據庫,定期發(fā)布糧食質(zhì)量信息。

  第十六條 各級糧食行政管理部門(mén)依法組織開(kāi)展的糧食質(zhì)量和衛生監督抽查與監測、糧食質(zhì)量調查和品質(zhì)測報所需的費用,應當列入同級財政預算,不得向抽查和調查對象收取。

第三章 糧食質(zhì)量爭議處理

  第十七條 糧食質(zhì)量檢驗爭議按以下原則處理:

 ?。ㄒ唬┘Z食經(jīng)營(yíng)者之間的爭議。糧食經(jīng)營(yíng)者對對方檢驗結果有異議的,可由雙方協(xié)商通過(guò)會(huì )檢解決,也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構復檢。如對會(huì )檢和復檢結果仍有異議,雙方可向自治區級(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構申請仲裁檢驗。

 ?。ǘ┘Z食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗機構間的爭議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對檢驗機構的檢驗結果有異議,可向原檢驗機構申請復檢,如對復檢結果仍有異議,可向自治區級(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構申請仲裁檢驗。

 ?。ㄈ┬枰獜蜋z或仲裁檢驗的,應當使用備份樣品檢驗。

第四章 糧食質(zhì)量監管機構與職責

  第十八條 糧食行政管理部門(mén)應當建立健全質(zhì)量監管機構,認真貫徹執行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛生法律、法規、規章、政策,履行糧食質(zhì)量、衛生監管與服務(wù)職責。糧食質(zhì)量監管機構的主要職責:

 ?。ㄒ唬┴瀼貓绦小都Z食流通管理條例》和有關(guān)法律、法規及政策,負責轄區內糧食質(zhì)量標準化工作;

 ?。ǘ┲贫Z食質(zhì)量管理規章制度并監督執行;

 ?。ㄈ┮巹澓椭笇ЪZ食質(zhì)量監督檢驗體系建設;

 ?。ㄋ模┲付ㄨb定糧食收購檢驗能力的機構;

 ?。ㄎ澹┲朴喖Z食質(zhì)量和衛生監督抽查計劃并組織實(shí)施;

 ?。┙M織糧食收獲質(zhì)量調查和品質(zhì)測報工作;

 ?。ㄆ撸┙M織培訓考核檢驗人員,推行檢驗人員持證上崗

  制度;

 ?。ò耍┙M織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果;

 ?。ň牛┏袚霞壗晦k的其他任務(wù)。

  第十九條 自治區糧食行政管理部門(mén)負責區內糧食質(zhì)量監督檢驗機構的設置與監督管理。

  第二十條 糧食質(zhì)量檢驗機構要規范檢驗行為,嚴格執行檢驗規程和檢驗方法,依法對檢驗數據和檢驗結果承擔法律責任。

  第二十一條 糧食質(zhì)量監督檢驗人員應取得資格證書(shū),持證上崗。國家糧食行政管理部門(mén)負責自治區級糧食質(zhì)量監督檢驗人員的培訓、考核和發(fā)證工作;自治區糧食行政管理部門(mén)負責地(市)、縣(市、區)糧食質(zhì)量監督檢驗人員的培訓、考核和發(fā)證工作。

第五章 附 則

  第二十二條 有關(guān)法律責任依照《糧食流通管理條例》(國務(wù)院令第407號)和《糧食質(zhì)量監管實(shí)施辦法(試行)》(國糧發(fā)[2004]266號)執行。

  第二十三條 本細則下列用語(yǔ)的含義:

  糧食,是指小麥、青稞、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。大豆、油料和食用植物油適用于本辦法。

  原糧,是指除成品糧和食用植物油以外的糧食。

  糧食質(zhì)量安全,是指確保糧食質(zhì)量符合國家糧食質(zhì)量標準、衛生標準和有關(guān)規定的要求。

  第二十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。

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